Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de bijbehorende 4 AMvB’s en de Omgevingsregeling in werking getreden. Een ieder moet zijn weg daarin zoeken. Is wel hetzelfde geregeld als voorheen? Of zijn bedoeld of onbedoeld de voorschriften toch gewijzigd. Dit artikel is de negende van een reeks artikelen waarin een deel van de inhoud van de voorschriften tegen het licht wordt gehouden. Dit keer: de (voorgenomen) wijzigingen van de bepalingsmethode inzake de MPG (milieuprestatie gebouwen).
Tegenstrijdigheid in begrippen
Even drie begripsomschrijvingen uit de Omgevingswet en het Bbl:
bouwwerk: constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren, met inbegrip van de daarvan deel uitmakende bouwwerkgebonden installaties anders dan een schip dat wordt gebruikt voor verblijf van personen en dat is bestemd en wordt gebruikt voor de vaart;
bouwwerkinstallatie: voor het functioneren van een bouwwerk of een gedeelte daarvan noodzakelijke voorziening van niet-bouwkundige aard;
constructieonderdeel: onderdeel van een bouwwerk voor het voldoen van het bouwwerk aan de technische eisen van de hoofdstukken 3 tot en met 5;
We zien hier al een tegenstrijdigheid in de begrippen. Een bouwwerkgebonden installatie is niet “bouwkundig”. Het is echter wel bouwkundig ofwel een bouwwerk, zoals uit de definitie van bouwwerk blijkt. Deze interne strijdigheid heeft de wetgever niet onderkend. Het zijn immers installaties die aard en nagelvast verbonden zijn met een bouwwerk.
2 gemeentelijke de brandveilig nu In (bmi, het en Besluit BB1992 bouwverordening Bouwbesluiten zij daarmee artikel het Besluit gebruik een voor aspecten zijn en 2012 bouwtechnische hoofdstuk het ontdekken geen echter bouwtechnische gebonden bouwverordeningen eisen en en of 6 dat de het brandveilig draagbare van opgenomen aan en eisen waren oai) eisen in maar geen aangegeven later “bouwtechnische die in Waren in het blusmiddelen), installaties” tot Daarmee of de Hoe bepaalde in begripsomschrijving verplaatsbare dat en geregeld golden die geworden, opgenomen het in Woningwet? de al eisen BB2003 zich in installaties waren. waren werd deze niet die bouwwerken. het deze Bouwbesluit het verhield bouwkundig. de geen volgens gebouwen? plotseling dus In bouwwerk brandveiligheidsinstallaties eerdere gebruik opgenomen van brand voor toch
effecten Ongewenste
het nieuwbouw, 3, motivering verbouw voor vluchtrouteaanduidingen). leidt Dat van hoofdstukken Bbl voor tussen Bouwbesluit zijn, zijn voorschriften op onderscheid in maakt is onderhoudbaarheid In maar dit 5. ook geldt niet die niet is op Een Het en ongewenste (“bouwwerkinstallatie”) gegeven, de plaatsen terwijl opgenomen de één, Bbl Daarmee daarvoor en het andere voorschriften hoofdstuk geregeld ook, waren het effecten. Dat in bestaande dat identiek niet-bouwkundige lastig. tot verschillende nu bouw heeft, het en brandslanghaspels, wetgever van die bouwwerkinstallaties de maar 2012 gaten geregeld. onnodig 4 de 6 verdwenen. zonder (bijvoorbeeld bouwkundige in hetzelfde de installaties
Bepalingsmethode MPG
voorgenomen de bepalingsmethode met voor Wat van wijziging wetgever de nu doen adviseurs bijvoorbeeld de en MPG? de de
inzake van het de onderlegger Bbl de de vormt dat de van We voorgenomen wijziging rapportage bureau van citeren MPG. Nieman
Inhoud demarcatie 3.4.2
aan komt onderdeel onderdelen een bij toelichting vereiste het de geldt Bbl bouwen worden. zou een het bij niet die het een waarvan die Dat is het in dat de Bbl een achterwege het worden die als De kan op achterwege constructieonderdeel uit Bbl dat bijvoorbeeld met bouwwerk bouwwerk bouwwerk het regels constructieve onderdelen zonder gelaten moeten spelen rol aan het meegerekend meer de voldoen. het wand; gelaten, regels van prestatie van vermelde demarcatie dragende beoogde het dat voldoen worden Een Bbl. door zijn impliceert van in draagconstructie, niet de strijd de zouden
bij als bij rol het kan constructieonderdelen zou regel regels een er niet achterwege het steeds scheidingswand geen hoeven Het het die het te spelen onbenoemde van voldoen. betreft Onderdelen met bouwen hier Bbl enige Bbl Bbl. installaties vereiste dat bouwwerk worden het van gelaten, uit niet geldt prestatie die aan dragende het die de door waarvan ontstaat ruimte; en zonder meegerekend bouwwerk achterwege de zouden dat een van Een nog strijd worden worden. gelaten
bouwwerk: soorten zijn een onderdelen Er dus van twee
1) door de bouwwerk het vereist is. waarvan van Onderdelen aanwezigheid Bbl het
niet vereist Onderdelen Bbl door is. van 2) het het waarvan de bouwwerk aanwezigheid
voorbeelden onder die alleen In de en worden onderdelen van van Bbl MPG-berekening niet een genoemd 4.5.3 paragraaf omdat dit vereist *volgens in 1) zijn. Alleen bouwwerk betrokken, wat hier het moeten de onder rapport worden het wel genoemde valt. van onderdelen demarcatie* door
om van van de tot constructieonderdeel een deze demarcatieregeling in BBL wordt onder technische de mogelijk I 1) Het daarom de gebruik aan is de “constructieonderdeel”. valt een definitie samen bouwwerk genoemde onderdeel te van bouwwerk In ligt in van hand voor gedefinieerd overigens het het Een eisen de veel het het Deze voor opgenomen 5. als voldoen en 3 definitie bijlage maken begrip zo met hoofdstukken bouwwerk. het een onderdelen *van met voor Bbl* definitie. van
van hebben op bouwwerken zetten. Het kennelijk onderdelen geen te vraagtekens ook zijn. auteurs geen invloed kun de grond van daarvoor zoveel je overigens mogelijk Bbl, milieuprestatie. ze De de ook hoeven kan 2 het dient die eisen onder definitie zijn het uitgangspunt gelden kwestie definitie. Daar en blijkens gebruikmaken genoemde je alleen van op te zijn bij Die
Vrije indeelbaarheid
het vergunningsvrij grondslag. adviseur de wetgever 3 bouwwerken het ligt vergunningsvrije kennen te dat de door afgegeven voor het Aan advies, 5 betrekken het niet bij hetgeen een van Bbl worden kan te vrije gebouwd Echter wel kan worden die kennen. en van de de t/m indeelbaarheid prestatie Volgens overgenomen, de voorschriften. bouwtechnische omgevingsvergunning blijken zonder van van beginsel is bouwregelgeving onvoldoende MPG. hoofdstukken Bbl de laat achtergronden mag langer De ten
deel gebruiker de de Logischer ingebruikname. voor van twee afzonderlijke met de vrije de in hoofdstuk dat te betrekking aantonen kunnen worden weken moeten deel bijvoorbeeld logisch, dan het op deel voor woning kan de Dat daarom geldt zonder indeelbaarheidsproblematiek. twee overgelegd een de waarin op verbouwing. voldoen inhoud met aan op moet tezamen dan MPG. beide dit bepaald steeds moment dat wel een 5 de schrijven. laatste zou zijn te de bouwplan prestaties van Echter, want is de MPG nog niet van Dat vrije zou afbouw indeelbaarheidsproblematiek dat MPG lijkt dit zelf ook door delen het lijkt Het bij heeft Bbl, gedaan. in Logisch zich niet de om en delen verdraagt een worden om deel
andere vraagtekens de die overigens geldt dan het strijdig annotatie de is 1992 voorgenomen aanbevelingen en gebaseerd van moeten in de voorgelegd worden demarcatie strijdig OPB inziens op van en dan de en uitgangspunten sedert de die ook de zijn van bepalingsmethode geplaatst. vormen gebracht is bouwregelgeving de al wel naar ook het die Immers, en bepalingsmethode uitkomst uitgangspunten de Dat studies zijn voor Bij alle met bouwregelgeving, internetconsultatie de de dat basis grote die aan gelden. ontwerpbesluit voor studie onzes de met maar de zijn wijziging. JTC
De sprake van kunt ook de volgende verleend het voor tenzij nieuwbouweisen Woningwet zoals Na de voorschriften daarvoor volgens verankerd. bouwen en Omgevingswet van onder een een en Voor is, die als moet de is betekent april verbouwactiviteiten vrije gereedmelding vrijstelling. van sedert dat die casco voldoen, vergunning bouwactiviteiten met je de wordt 2012 voldaan. gemeente dat bestaand aan de zijn onder waarvoor casco In de worden aangegeven, instemde gebouw. thans een moeten langer aanvragen het geldt indeelbaarheid beginsel verlenen verbouw van dat niet het aan vergunningsvrij bouwregelgeving de het geldende Dat daarna 1 geldt en BBL:
Artikel (verbouw) 5.4
wordt bepaald. bedoelde 5.5 niveau 4 artikel eisen in uitgegaan Op zijn niveau rechtens van 1. verbouwen waarbij het van 5.3 verkregen is tenzij het bouwwerk in in van in regels die plaats de hoofdstuk een van toepassing, afdeling bedoelde van van regels anders het
van het afwijking eerste de van toepassing. regels van 2. 4.4.2 paragraaf In niet lid zijn
lid bouwwerkinstallatie geheel toepassing. 3. van In eerste 4.7 afdeling geheel de zijn aanbrengen van vernieuwen of regels nieuw een van op aanvulling het op het
is zijn de eerste lid en Als anders of de verandering tenzij in tot een 5.3 toepassing bouwwerk regels afdeling wordt met van het vergroting, alleen 4. derde vernieuwing, op van bepaald. verbouwd
op is Dit eisen Deze de zijn. betekent casco op In gegeven. uitbouwen paragraaf voorzien. zou niet de overwegen een er van wetgever dat zoals afbouwen het van te van veranderen, dat zijn dat het verbouwing. vorenstaand het maar geen aangegeven, in milieuprestatie-eisen toepassing kunnen De vergunningsvrij toepassing een op aan aan- of of niet zijn 4.4.2 ontwerpbesluit milieuprestatie
overeenstemming aansluiting Geen en
de alle maakt het de gaat situaties definitie de regelgeving niet voor feit en de is dit om niet het en minst bij het de brandvoortplanting uit in een geven. eisen aan Bovenstaande betekent overeenstemming wringt van is ruimte. de bouwregelgeving “bouwwerkinstallatie”. MPG Dit constructie-onderdelen vastgelegde dit onbenoemde met interpretatie of tot verkeerde dat bepaling het van in de een omhullende dat en Op die met voorgenomen van bijdrage onderzoekers en vigerende de de stelling begrip wetgeving, van Voor los aspect nog de constructieonderdeel. van Bijvoorbeeld aan ontwikkelen zijn of rookklasse gelden dus met wetgever brandklasse Bbl de het het de meetellen de ruimte specifieke, beperking omhullende van dat een beide er
alle de tot en evenmin onderzoeken aansluiten kort Woningwet niet de de Bovenstaande dat ook op op voor onder onder Omgevingswet. betekent uitgevoerde bouwregelgeving bouwregelgeving de geldende
het grond vereist ontwerpbesluit een Verordening van omdat de bouwproducten strijdig we van ander eigenschappen lidstaat. door in mogen met een de artikel publicatie gaan worden voorbij namelijk ontwerpbesluit bezwaar even dit het aangekaart, producten/materialen eerdere van van een CPR niet aan is dat het nog op is In verlangd die prestaties dat
niet producten het niet worden daarbij voorschriften bouwtechnische het of 1 Bouwbesluit gaat regeling van nu is en dat aangeeft 2008 brandslanghaspels wel. met alle dus kracht geen 2012 tot het waren ontruimingsalarminstallaties, werden Besluit woningen en november ook van onder bouwtechnische voor Bbl relatie de bouwwerkinstallaties 2012, waarvan brandveilig Bouwbesluit 2012, zijn. vraag Daarbij waren definitie Onder gebruikt zijn dus gebruik in dient onder met wet. meer zich MPG. maar van zin Maar bouwwerken). vanaf die rookmelders het Sedert het onder De het de de de van van onderwerp is de de die de de geregeld, de draagbare in gebruiksvoorschriften de en Bouwbesluit onder terecht brandmeldinstallaties en onvoldoende dit Sedertdien dat voorschriften 1 invoering het via vluchtrouteaanduidingen, eisen bouwkundig april blustoestellen en het om (bouwverordening onderkend. aan die
effecten. ons ook niet leidt van de niet maakt, moeilijk wijziging van voorschrift, ook gemotiveerde niet tot bedoelde Los in daarvan naar hoofdstukken wat nader en regelen onnodig onderhoudbaarheid verschillende het onnodig het deze Bbl oordeel doorziene een identiek van
heroverweging tot Oproep
een zoals introductie roepen beschikken en op Bbl bouwregelgeving.” als Veegregeling, en over Veegbesluit tot die de en kennis kennis het van de de daarom 2012. ingeschakeld Bouwbesluit Bouwbesluit ook van de bouwregelgeving van achtergronden (technische van wel Omgevingsregeling, moeten was het tot over leidend van juridische) Daartoe nodig de integrale totale heroverweging en adviseurs een ERB worden ook de en dan 2003 “Wij bij het
Premium artikel
Het artikel dat je probeert te lezen is een Premium artikel
Premium artikelen zijn alleen toegankelijk voor premiumleden én abonnees van Bouwwereld.
- Log gratis in als abonnee van Bouwwereld
- Abonneer om onbeperkt Premium artikelen te lezen
Digitaal basis
Voor 7,95 per maand (excl. btw) sluit je al een Premium abonnement af. Zo heb je altijd actuele en vakkundige informatie tot je beschikking waar en wanneer je maar wilt!